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山西省農業農村廳辦公室關于印發2022年畜牧獸醫工作要點的通知

2022-03-25 10:14:32來源:山西省農業農村廳作者:山西省農業農村廳
  各市農業農村局:
  為深入貫徹中央和省委農村工作會議精神,全面落實省委省政府及廳黨組決策部署,切實做好2022年畜牧獸醫各項工作,我廳制定了《2022年畜牧獸醫工作要點》。現印發各地,請結合實際,狠抓落實,確保各項工作如期完成。

  附件:2022年畜牧獸醫工作要點

  2022年畜牧獸醫工作要點
  2022年,全省畜牧獸醫工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神,全面貫徹省委全方位推動高質量發展的總體布局和要求,圍繞“十穩十提”,按照畜牧業發展“五五”戰略部署,全面優化畜牧產業結構、提升畜牧業發展水平、推進畜牧業鏈條融合、提高畜產品安全保障水平、健全畜牧業轉型升級機制,進一步提高畜牧業發展質量、效益和競爭力,努力實現“畜產品總產量達到439.2萬噸,同比增長15%。”的目標任務。
  一、優化畜牧產業結構
  (一)穩定生豬產業。推進標準化規模養殖,加快培育和建設一批大型現代化豬場,支持養豬企業并購重組,新建生豬標準化規模養殖場31個。鼓勵生豬龍頭企業和專業合作經濟組織與中小養豬場(戶)建立穩定利益聯結,形成發展聯合體。落實生豬補貼政策,將種豬補貼、二元母豬補貼、貸款貼息補助發放到位。開展構建生豬監測預警機制,建立省、市、縣三級宏觀監測網絡,推進生豬產業鏈監管監測信息一體化建設,建立規模養豬場(戶)信息備案管理和生產月度報告制度,開展種豬場、種公豬站月度定點監測試點。建立以穩定能繁母豬存欄量為目標的生豬產能調控機制,確保能繁母豬正常保有量穩定在55萬頭左右,規模豬場(戶)數量總體穩定在3900個以上。2022年生豬存欄達到888.2萬頭、出欄達到1447萬頭,豬肉產量達到110.5萬噸。
  (二)做強家禽產業。培育蛋、肉雞產業聯合體,發揮龍頭企業的帶動作用,鼓勵新型農業經營主體帶動中小養殖戶開展專業化生產,完善利益聯結機制。集聚發展園區經濟,依托稷山國家現代農業產業園區建設,推進產業園區發展,打造我省家禽重要生產基地。發展畜禽規模養殖,新建家禽標準化規模養殖場31個。2022年家禽存欄達到17210.5萬只、出欄達到22084.4萬只,禽肉產量達到29.4萬噸,禽蛋產量達到121.3萬噸。
  (三)壯大牛羊產業。落實肉牛肉羊生產發展五年行動計劃,方山、天鎮、榆社、芮城4個肉牛試點縣要初見成效。啟動能繁母羊試點縣建設,擴大基礎母畜產能。進一步擴大奶牛生產性能測定技術使用范圍,基本實現300頭以上奶牛養殖場全覆蓋。啟動奶業生產能力提升整縣推動行動,開展奶農發展乳制品加工試點。發展牛羊規模養殖,新建肉牛標準化規模場10個,肉羊標準化規模場13個,奶牛標準化養殖場50個。2022年肉牛存欄達到117.3萬頭、出欄達到66.8萬頭;肉羊存欄達到1196.3萬只、出欄810.8萬只;牛肉、羊肉、牛奶產量分別達到10.6萬噸、12.0萬噸、155.4萬噸。
  (四)做優飼草產業。持續推進“南北互補、糧草兼顧、農牧循環”模式,在我省南部地區繼續開展麥后復播飼草技術推廣,在中部地區開展青貯玉米與冬閑田飼用小黑麥輪作示范,建設優質飼草種植基地、優質飼草良種擴繁基地和飼草加工收儲基地,擴大優質飼草種植面積,提高飼草種植效益,積極推廣“晉飼草1號”“汾豆牧綠2號”等“晉”字號飼草新品種,促進全省飼草產業高質量發展。雁門關區域優質飼草種植面積穩定在210萬畝以上,麥后復播飼草面積達到15萬畝以上,青貯玉米與冬閑田飼用小黑麥輪作面積達到2萬畝以上。
  二、提升畜牧業發展水平
  (五)提升畜禽良種化水平。加快晉汾白豬聯合攻關,啟動實施肉雞、牛、羊等畜禽品種攻關,選育開發一批晉系畜禽優良品種。加強我省5個國家級保種場、1個國家級保護區、2個省級保護區建設管理,加快地方品種產業化開發。提升供種能力,支持243個種畜禽場基礎設施建設,組織開展生產性能測定,提升良種供應能力。加強畜禽良種配套技術推廣應用,落實畜牧良種補貼項目,進一步完善改良技術服務體系,充分發揮種公豬站作用,提高優質種畜利用率。
  (六)提升規模化標準化水平。開展畜禽養殖標準化示范創建和屠宰標準化示范創建活動,再創建國家級標準化規模示范場6個以上。支持規模養殖場基礎設施標準化改造,新建畜禽標準化規模養殖場85個,規模化養殖比重提高到70%以上。持續開展非洲豬瘟無疫小區創建,組織企業積極申報無非洲豬瘟小區建設,完成省級和國家級非洲豬瘟無疫小區的評估與審定。
  (七)提高畜牧業機械化水平。推進畜種、養殖工藝、設施裝備集成配套,提高養殖全程機械化水平。鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環境控制等環節機械化水平,加快優質飼草青貯、農作物秸稈制備飼料、畜禽糞污肥料化利用等機械化技術推廣應用,推動構建農牧配套、種養結合的生態循環模式。支持鼓勵養殖企業進行物聯化、智能化設施與裝備升級改造,促進畜牧設施裝備使用、管理與信息化技術深度融合。
  (八)提升管理信息化水平。全面推行畜牧獸醫生產經營單位代碼編碼,實現畜牧獸醫監管監測對象“一場(廠、企)一碼”。推進監管監測一體化,以生豬產業為突破口,推動健全從養殖到屠宰和無害化處理的信息閉環。全面推進獸藥生產經營二維碼追溯監管。全面推進飼料監管信息化,落實“雙隨機、一公開”監管。推行病死畜禽無害化處理信息化監管。
  三、推進畜牧業鏈條融合
  (九)帶動養殖環節。以育龍頭、強基地、帶農戶為重點,通過集中扶持、內引外聯,發展壯大一批畜牧業龍頭企業。圍繞龍頭企業布局建設一批養殖基地,形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的養殖新格局。發揮龍頭企業以大帶小、聯農帶農作用,與中小養殖場(戶)建立穩定利益聯結,形成一批主導產業突出、原料基地共建、資源要素共享、聯農帶農緊密的產業化聯合體。
  (十)促動屠宰環節。出臺《山西省畜禽屠宰行業發展規劃》。繼續開展屠宰場標準化示范創建活動,堅決打擊私屠亂宰行為,推動屠宰行業轉型升級。建立健全生豬等畜禽屠宰質量安全風險監測制度,推進生豬定點屠宰廠(場)分級管理。引導中小企業運用市場機制進行整合重組,實現優勢互補,打造旗艦型屠宰企業。在養殖量大的區域,鼓勵大型養殖企業配套建設標準化屠宰場,形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的發展格局。
  (十一)推動加工環節。以提高精深加工能力為重點,通過引進、改造、新建等方式,發展大型加工企業,引導企業加強對傳統畜產品的挖掘加工,支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作進行新產品開發,鼓勵企業肉品精深加工和副產品綜合利用,提高產品的科技含量和附加值。
  (十二)拉動流通環節。加強農產品產地市場預冷、儲藏、保鮮等基礎設施建設,鼓勵主銷區建設標準化流通型冷庫、低溫加工處理中心、冷鏈配送設施和冷鮮肉配送點,充分利用快遞物流、郵政、供銷合作社、益農信息社、電商服務站點等完善物流體系。
  (十三)驅動市場環節。以擴大市場占有率為重點,繼續舉辦晉北肉類平臺交易大會,開展十大畜牧品牌、十大畜牧企業評選活動,積極組織畜牧龍頭企業到北上廣等大中城市進行推介宣傳,大力發展網上交易、電子商務、連鎖經營、物流配送等新型營銷形式,叫響畜產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。
  四、提高畜產品安全保障水平
  (十四)提高畜產品質量安全水平。強化飼料質量安全監管,開展“雙隨機、一公開”飼料生產企業現場監督檢查和飼料質量安全監督抽檢,全年完成監督抽檢200批次。推進飼料糧減量替代。強化獸藥質量安全監管,開展獸藥不達標企業專項清理行動。出臺《山西省農業農村廳獸藥經營質量管理規范實施細則》,規范獸藥生產經營活動。實施《2022年山西省畜禽及畜禽產品獸藥殘留監控計劃》《2022年山西省獸藥質量監督抽檢計劃》, 嚴厲打擊獸藥中非法添加和非法使用抗菌藥及禁用化合物行為。開展獸用抗菌藥使用減量化行動,減少獸用抗菌藥使用。持續開展“瘦肉精”專項整治,嚴厲打擊飼料、養殖、收購販運、交易、屠宰等環節非法添加使用“瘦肉精”違法犯罪行為。強化生鮮乳質量安全監管,開展標準化創建、專項整治、質量安全監測三大活動,嚴厲打擊違法添加行為,保障生鮮乳質量安全。
  (十五)提高重大動物疫病防控水平。抓好非洲豬瘟常態化防控,嚴格執行疫情監測排查、調運監管、清洗消毒等常態化防控措施,落實好分區防控政策,組織開展“大清洗、大消毒”專項行動,確保疫情不反彈。加快推動非洲豬瘟無疫小區建設,分批次做好建設指導和評估工作。制定并實施重大動物疫病強制免疫計劃,開展春秋防集中強制免疫,確保應免免疫密度達到100%,全面推進“先打后補”,2022年實現規模養殖場全覆蓋。做好布病、炭疽、牛結核病和狂犬病等人畜共患病防控,開展布病無疫小區評估建設。組織實施重大動物疫病監測與流行病學調查計劃,做好動物疫病風險評估與監測預警。推進省級和國家級動物疫病凈化場創建。嚴格執行檢疫申報制度,規范產地檢疫出證行為,推進產地檢疫報檢點建設。加強動物標識及動物產品追溯體系建設和13個動物及動物產品入晉指定道口建設和運行,加強運輸車輛備案動態管理。
  (十六)提高養殖廢棄物生態安全水平。持續推進規模養殖場糞污處理設施建設,全省完成471個規模養殖場糞污處理設施建設任務。加快糞污資源化利用整縣推進項目實施進度,完成澤州縣、太谷區、山陰縣、應縣4個縣(區)的項目驗收,完成陽城縣、榆次區2個縣(區)的項目建設和驗收,啟動臨猗縣整縣推進項目。加強畜禽養殖場(戶)糞污資源化利用計劃和臺賬管理。因地制宜推廣種養結合各類技術模式,特別是推廣節水節料飼喂、節水清糞等實用技術裝備,推行干清糞、漏糞地板等節水清糞工藝。力爭到2022年底,全省畜禽糞污綜合利用率達到79%以上,規模養殖場糞污處理設施配套率達到97%以上。
  (十七)提高生物安全水平。保護生物多樣性,做好外來物種入侵防范工作,加強畜牧業種質資源保護,提升畜牧獸醫領域生物安全治理能力,防范化解生物安全風險。加強獸用抗菌藥治理,開展獸用抗菌藥治理行動,加強養殖用藥管理工作,抓好畜牧業生產中合理用藥的指導和監督。強化病源微生物實驗室生物安全管理,持續加強各級獸醫實驗室能力建設,全省市縣獸醫實驗室達到生物安全二級水平以上。提升實驗室生物安全治理能力,嚴格實驗室生物安全監管和生物安全安保,有效防范和化解生物安全風險。
  (十八)提高公共安全防范水平。繼續開展安全生產專項整治三年行動,落實《山西省畜牧獸醫領域安全生產檢查導則》(試行)》,認真履行行業安全生產管理職責,壓實企業生產經營主體責任。強化風險排查和源頭治理,開展畜牧業安全隱患排查,重點整治養殖沼氣、有限空間操作、粉塵涉爆等安全隱患,切實減少安全生產事故發生。加快設備更新和設施升級,加強基礎設施建設,夯實安全生產物質基礎。開展“安全生產月”宣傳活動,組織開展應急演練,提高安全生產能力。
  五、健全畜牧獸醫工作保障制度
  (十九)強化組織機制。落實農業農村部、中編辦《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》,全面理清縣級農業農村部門及其動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構情況,摸清鄉鎮負責動物疫病防控工作的機構、編制和人員等情況,合理測算基層動物疫病防控所需機構、編制數量,會同機構編制部門制定基層動物疫病防控體系建設工作方案,采取切實有效措施,健全體系、完善機構、配齊人員,確保“活有人干、事有人管”。
  (二十)強化政策機制。印發《山西省“十四五”畜牧行業發展規劃》《山西省“十四五”畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》《山西省“十四五”現代飼草產業發展規劃》《山西省“十四五”奶業競爭力提升行動方案》。繼續實施雁門關農牧交錯帶示范區建設、晉北肉類平臺建設、糧改飼結構調整、畜牧產業轉型升級等重點項目建設。落實國家扶持畜牧業用地、環保、用水、用電、金融、稅收減免等政策,簡化養殖用地、環評、動物防疫條件合格證、種畜禽生產經營許可證等審批程序,強化事中事后監管。
  (二十一)強化科創機制。聚焦晉汾白豬等育種技術,加快產學研攻關。開展飼草深松密植、養殖工藝等實用技術應用推廣。設立豬雞牛羊草五大產業技術體系,形成專家團隊、服務團隊、畜牧企業的技術聯動機制。繼續舉辦全省青年畜牧人才研修班,優選國內優秀企業家、技術行家,對學員進行培訓,全面提升全省畜牧企業家整體水平。
  (二十二)強化服務機制。加快發展畜牧獸醫社會化服務,加強政策支持與人才支撐,完善社會化服務組織相關經費管理制度,規范配套政策,加大對社會化服務主體管理,全面促進動物防疫社會化服務提質增效,2022年完成全省57個縣的動物防疫社會化服務改革。繼續深化畜牧獸醫隊伍“三隊包聯”服務,解決畜牧生產技術難題,推動項目建設提質提速,促進畜產品銷售增量增效,確保今年各項目標任務圓滿完成。
  (二十三)強化統計監測機制。實施飼料生產企業全覆蓋統計,跟蹤監測玉米豆粕等大宗飼料原料消費及市場供需和價格情況,科學研判飼料原料供需形勢。完善生豬規模養殖場全覆蓋監測,優化牛羊禽生產和效益監測,促進信息采集和反饋服務互動。加強信息發布和形勢預警,引導養殖場(戶)合理安排生產經營。強化災情調度和抗災救災指導。提高屠宰統計數據質量,開展重點企業數據核查。
  (二十四)強化考核機制。圍繞全年畜產品總量增長15%的目標任務,召開全省畜牧業高質量發展暨雁門關農牧交錯帶建設現場推進會,將畜牧業高質量發展任務清單、年度工作計劃、工作臺賬等納入鄉村振興考核。將縣級工作情況考核結果與年度獎先評優掛鉤,把是否發生重大畜產品質量安全事故作為一票否決事項。將當地畜產品保供能力納入現代農業考評體系中。依規對推進畜牧業高質量發展成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,對落實不力的進行嚴肅問責。

  山西省農業農村廳辦公室
  2022年3月9日

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