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陜西省農業農村廳關于印發陜西省無規定動物疫病小區管理辦法的通知

2022-03-30 14:08:42來源:陜西省農業農村廳作者:陜西省農業農村廳

各市(區)農業農村局,廳屬有關單位:

為進一步規范無規定動物疫病小區管理工作,促進畜牧業健康發展,維護公共安全,根據《中華人民共和國動物防疫法》《無規定動物疫病小區評估管理辦法》《無規定動物疫病小區管理技術規范》等規定,結合我省實際,我廳組織制定了《陜西省無規定動物疫病小區管理辦法》,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

 

(16-19〔2022〕3號)

 

                                                陜西省農業農村廳

                                                 2022年3月21日


陜西省無規定動物疫病小區管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為推進動物疫病區域化管理,規范實施無規定動物疫病小區(無規定動物疫病生物安全隔離區,以下簡稱“無疫小區”)的監督、監測,有效控制和消滅動物疫病,根據《中華人民共和國動物防疫法》《無規定動物疫病小區評估管理辦法》《無規定動物疫病小區管理技術規范》等,結合本省實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于陜西省行政區域內經省級評估通過的無疫小區管理等活動,擬建無疫小區經省農業農村廳批復建設后,參照本辦法進行管理。

第三條  本辦法所稱無疫小區是指處于同一生物安全管理體系下的養殖場區,在一定期限內沒有發生一種或幾種規定動物疫病的若干生產單元和其他輔助生產單元所構成的特定小型區域。省級無疫小區由省農業農村廳參照國家無疫小區評估程序和內容組織評估并進行認定和公布。

第四條  省農業農村廳鼓勵各地建設無疫小區,并對通過認定的無疫小區、無疫小區所在縣級監管機構予以支持。市縣農業農村部門應當積極支持企業建設無疫小區并實施監管。

通過國家級或省級動物疫病凈化場評估、獸用抗菌藥使用減量化行動達標的企業,優先申報無疫小區;通過無疫小區評估的企業優先申報部級畜禽養殖標準化示范場、國家級或省級畜禽核心育種場。

第五條  無疫小區管理范圍包括組成無疫小區的畜禽養殖、孵化、屠宰加工、飼料生產等所有生產單元及洗消中心、無害化處理場所、獸醫實驗室等輔助生產單元。

第六條  無疫小區所在地縣級以上監管機構應當遵循全程監管、風險控制和可追溯管理的基本原則對無疫小區實施管理。

第七條  省獸醫衛生專家委員會辦公室組織開展無疫小區的管理活動,提出暫停、撤銷或恢復無疫小區資格的意見;市級農業農村部門定期進行監督檢查,按年度報送監管報告;縣級農業農村部門負責轄區內無疫小區的日常監管,及時發現并解決存在問題。

 

第二章  監督與管理

 

第八條  對無疫小區的監管內容:

(一)對養殖場的監管,包括動物防疫條件、養殖檔案、動物調出調入管理、檢疫申報、可追溯管理、飼料和獸藥使用、免疫、監測、診療、疫情報告、消毒、無害化處理等。

(二)對屠宰加工廠的監管,包括動物防疫條件、消毒、檢疫檢驗、無害化處理、可追溯管理及檔案記錄等。

(三)對無害化處理場所的監管,包括病死動物、糞污等無害化處理場所的選擇、設施設備配備、無害化處理制度落實以及處理產物的排放和綜合利用等情況。

(四)對運輸環節的監管,包括運輸路線、運輸工具、清洗消毒、檢疫證明持有、動物運輸指定通道制度落實等情況。

(五)對從業人員的監管,包括生物安全管理人員的設置、從業人員健康證明持有、生物安全知識培訓、執業獸醫配備情況等。

(六)對其他環節的監管,包括動物防疫條件、生物安全管理制度制定及措施落實,生豬等動物調運政策落實等。

第九條  對緩沖區及周邊區域的監管內容:

(一)區域內動物飼養、屠宰加工、交易等場所分布情況,以及相關動物種類、數量、分布等情況。

(二)區域內易感野生動物的分布情況。

(三)區域內易感動物免疫、規定動物疫病監測、診療、疫情報告、動物及其產品運輸、無害化處理等情況。

第十條  監管方式和頻次:

(一)監管要以定期量化監管與不定期重點監管相結合,常駐監管與巡回監管相結合,生產源頭的監管與流通領域的監管相結合,行為監管與技術監管相結合。

(二)縣級應當持續開展無疫小區緩沖區及周邊區域的監督管理,對無疫小區各生產單元及輔助生產單元的監督檢查應當每季度不少于1次;市級對本轄區內的無疫小區監督檢查工作每半年不少于1次;省級對本轄區內的無疫小區監督檢查工作每年不少于1次,可與市級監管聯合進行。

第十一條  縣級農業農村部門應當每半年將監督檢查情況報送市級農業農村部門;市級農業農村部門、省獸醫衛生專家委員會辦公室應當于每年12月底前將當年無疫小區監管情況報送省農業農村廳。

第十二條  無疫小區應當主動配合各級農業農村部門監管,通過規定方式,及時將易感動物養殖、屠宰、發病及病死動物無害化處理等情況,向所在地縣級農業農村部門報告。

第十三條  各級農業農村部門對無疫小區的養殖、防疫、流行病學調查、采樣檢測、監督檢查、評估認證等相關監管情況要分類建檔,分年度按照規定存檔。

 

第三章  疫病監測

 

第十四條  省農業農村廳制定全省無規定動物疫病小區監測方案,組織開展監督監測和無疫小區省級評估監測;市級農業農村部門要把轄區內無疫小區規定動物疫病監測列入年度監測計劃,定期抽樣檢測,科學評估無疫小區規定動物疫病狀況;縣級農業農村部門要制定涵蓋無疫小區規定動物疫病的監測方案,并指導無疫小區制定規定動物疫病專項監測方案,認真組織實施。

第十五條  無疫小區應當具備規定動物疫病檢測能力,并按照《無規定動物疫病小區管理技術規范 規定動物疫病監測準則》要求,科學開展規定動物疫病監測,監測范圍覆蓋無疫小區所有生產單元及輔助生產單元,重點檢測病死畜禽、外來車輛、人員、物品等,定期對活畜禽、養殖環境、飼料等進行檢測。

第十六條  各級監管實施機構應當重點加強無疫小區及其緩沖區、周邊環境的日常監測,對無疫小區的監測要入場監督抽樣,按規定不能入場的,要采取全程視頻監控的方式進行監督抽樣,對樣品采集、封存等過程實施有效監督。

監督抽樣檢測應當由具備規定動物疫病檢測資質的實驗室進行。

第十七條  縣級對無疫小區及其緩沖區內規定動物疫病的抽樣監測每半年不少于1次;市級對本轄區內無疫小區的抽樣監測每半年不少于1次,可與縣級監測聯合開展;省級對本轄區內無疫小區的抽樣監測每年不少于1次。

第十八條  要加強監測結果應用,對監測發現規定動物疫病病原學陽性的,要立即開展流行病學調查,科學評判疫病風險,及時消除疫病隱患。對出現按照規定需要暫停或者撤銷無疫小區資格情形的,縣級農業農村部門要及時將情況報告市級農業農村部門,市級農業農村部門審核后書面報告省農業農村廳。

 

第四章  生物安全管理

 

第十九條  省獸醫衛生專家委員會辦公室應當組織專家開展指導,推動無疫小區建設和無疫維持工作;市縣農業農村部門應當加強無疫小區生物安全管理的服務指導,做好轄區內規定動物疫病的生物安全管理,定期開展規定動物疫病風險評估。

第二十條  無疫小區應當規范生物安全管理體系運行,建立生物安全管理組織機構,完善生物安全制度、生物安全標準操作規程、生物安全記錄等管理規范,合理配置生物安全管理員,定期組織開展生物安全管理培訓。

第二十一條  無疫小區應當加強硬件建設,完善獨立的人員、車輛、生豬、生產生活物資、生產廢棄物等進出通道,配置有效的清洗消毒設施設備;設置防鼠、防鳥、防蚊蠅以及防止其他易感野生動物進入無疫小區的設施設備。

第二十二條  無疫小區應當規范開展免疫、檢疫、消毒、無害化處理等工作,制定規定動物疫情應急預案和其它動物疫病防治方案,規范突發動物疫情應急處置和報告,定期對生物安全管理體系開展內審,并根據結果進行改進。

第二十三條  無疫小區應當每年至少開展1次風險評估,形成風險評估報告,并根據結果判斷規定動物疫病傳入風險因素及可能傳播途徑是否發生變化;依據風險評估情況,科學制定生物安全計劃,按計劃落實生物安全管理措施。

 

第五章  暫停、撤銷與恢復

 

第二十四條  監管發現問題的處理:

(一)各級農業農村部門監管過程中發現問題的,應當提出整改意見并責令限期整改。

(二)對發現影響到無疫小區規定動物疫病狀態的情況,應當及時報上級農業農村部門。

(三)對出現第二十五條和二十七條中規定情形,需要暫停或撤銷無疫小區資格的,由監管實施機構逐級報告省農業農村廳暫停或撤銷其資格。

第二十五條  有下列情形之一的,暫停無疫小區資格:

(一)生物安全管理體系不能正常運行的;

(二)監測證據不能證明規定動物疫病無疫狀況的;

(三)不按規定落實生豬等動物調運管理要求的;

(四)不配合各級監督檢查、監測采樣或其他疫病防控活動的;

(五)縣級農業農村部門監管工作不符合國家無規定動物疫病小區評估監管要求的;

(六)其他需要暫停的情形。

第二十六條  被暫停資格的無疫小區,應當自暫停之日起30日內完成整改,并由所在地市級農業農村部門向省農業農村廳提交整改報告。經省獸醫衛生專家委員會評估合格的,省農業農村廳恢復其無疫小區資格。

第二十七條  有下列情形之一的,撤銷無疫小區資格:

(一)發生規定動物疫病的;

(二)生產單元布局、設施、設備、動物防疫條件以及生物安全管理體系等發生重大變化的;

(三)出現二十五條規定情形,且未能在規定時間內完成整改的;

(四)其他需要撤銷的情形。

第二十八條  被撤銷資格的無疫小區,重新達到《無規定動物疫病小區管理技術規范》要求的,所在地市級農業農村部門向省農業農村廳提出恢復申請。申請材料應包括與資格撤銷原因有關的整改說明、規定動物疫病狀況、生物安全管理體系運行情況等。經省獸醫衛生專家委員會評估通過的,省農業農村廳重新認定其無疫小區資格。

第二十九條  需要新增生產單元或變更生產單元用途的無疫小區,經自評估合格的,由所在地市級農業農村部門向省農業農村廳提出變更申請。經省獸醫衛生專家委員會評估通過的,省農業農村廳重新認定其無疫小區生產單元的數量、名稱和地理位置,并對外公布,必要時由省農業農村廳報請農業農村部予以變更。

 

第六章  附則

 

第三十條  本辦法由省農業農村廳負責解釋。

第三十一條  本辦法自4月15日起實施。

特別聲明

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